Overheden, maatschappelijke instituties en betrokken professionals weten niet altijd hoe te antwoorden op de maatschappelijke ontwikkelingen. Hoe besturen zij een dergelijke maatschappij? En hoe communiceren zij effectief met de burgers?

De liberalisering van regelgeving en privatisering van veel overheidsbedrijven doet een groot beroep op de zelfstandigheid van de burger. Tegelijkertijd wordt in het publieke domein de dienstverlening verengd tot een te managen productiebedrijf. Daardoor blijft de interactie en het partnership met de burger achter.

Groepen die niet profiteren van deze maatschappelijke ontwikkelingen krijgen zo weinig structuur geboden om zich hun eigen positie te realiseren en hun kansen te pakken. Zij leunen op sociale vangnetten. Bovendien zijn bestuurders geneigd tot een hardere aanpak over te gaan.

Daarnaast past bij mondige burgers een vorm van dienstverlening die op interactie en partnership is gericht. In plaats van een naar binnen en op maximale kostenbeheersing en prestatie gericht overheidsoptreden.